发布日期: 2017-08-09 部门分类:
索 引 号: 主题分类: 政策法规
文    号: 赤松政办发[2017]51号 公开时限: 固定公开

关于印发赤峰市松山区失信企联合惩戒实施办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关办局:
  经区政府同意,现将《赤峰市松山区失信企业联合惩戒实施办法》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
  赤峰市松山区人民政府办公室
  2017年8月9日

赤峰市松山区失信企业联合惩戒实施办法

  第一条 为加快推进诚信体系建设,营造良好的市场经济信用环境,根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发?2015?62 号)和《内蒙古自治区人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后监管的实施意见》(内政发[2016]102 家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局等 38 个部委联合印发的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金?2015?2045 号)等规定,特制定本办法。
  第二条 区人民政府负责组织领导本级行政机关联合惩戒工作。区各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“有关机关和组织”)记录失信企业、共享交换信息、实施联合惩戒,适用本办法。
  第三条 本办法所称失信企业,是指违背市场竞争准则和诚实信用原则,存在侵犯消费者合法权益、未履行信息公示义务等违法行为,被有关机关和组织在履行法定职责过程中记录的,依据法律法规规章应予限制或实施市场禁入措施的企业。
  第四条 本办法所称联合惩戒,是指各有关机关和组织利用政府电子政务外网的“国家企业信用信息公示系统”(部门协同监管平台—内蒙古,以下统称“协同监管平台”)中失信企业记录,根据各自职责共同对失信企业依据法律、法规、规章采取限制、实施市场禁入措施的惩戒。
  第五条 本办法由区人民政府组织实施,区市场监管局负责牵头建立联合惩戒制度,编制联合惩戒目录,协同配合上级部门完善“协同监管平台”。
  第六条 对失信企业的记录和联合惩戒应当遵循合法、客观、公正、及时、规范的原则。区有关机关和组织在履行职责过程中,应当按照“谁主管,谁负责,谁录入,谁解除”的原则。
  第七条 有下列情形之一,应当记录为失信企业:
  (一)被市场监管部门吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单,并在企业信用信息公示系统上公示的企业及其法定代表人(负责人);
  (二)被税务部门列入重大税收违法案件黑名单及非正常户管理名册的企业及其法定代表人(负责人)和负有直接责任的财务负责人,以及负有直接责任的中介机构及其从业人员;
  (三)被法院列入失信被执行人名单的企业,以及该企业的法定代表人、主要负责人、影响财务履行的直接责任人;
  (四)被安全生产监管部门列入安全生产诚信“黑名单”的企业及其法定代表人、主要负责人和个人;
  (五)被人力资源社会保障部门列入存在未依法签订劳动合同、拖欠劳动者工资报酬、未按时足额缴纳社会保险费等违法行为以及存在欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支付的企业及其法定代表人、主要负责人;
  (六)被区其他有关机关和组织列入失信名单的企业及其相关人员(其他部门相关规定)。
  第八条 联合惩戒种类及设定:
  (一)过失失信:非因主观故意发生的失信行为,可以向依法处理其失信行为有关机关和组织提出信用修复申请,有关机关和组织核查后,认为其已经完成整改失信行为的,可以允许信用修复,修复后解除失信限制。
  (二)主观故意失信:因主观故意发生的失信行为,在有关机关和组织依法对其失信行为作出行政处罚,并且在做出行政处罚后一年内没有再次发生失信行为。可以向依法处理其失信行为的有关机关和组织提出信用修复申请,有关机关和组织核查后,认为其可以改正失信行为符合有关规定要求,可以决定允许信用修复,修复后解除失信限制。
  (三)严重主观失信:主观故意失信行为已经造成严重影响,发生重大安全事故或者被相关部门吊销营业执照、许可证、以及受到刑事处罚的坚决不允许信用修复,直接进入黑名单永远受限。
  第九条 联合惩戒范围:失信企业在经营、投融资、取得政府供应土地、注册新企业、工程招投标、企业项目申报、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或者实施市场禁入。
  有关机关和组织对其依法认定的严重违法失信企业及其行为,要通过新闻媒体予以曝光,向社会公开披露。
  第十条 区有关机关和组织应当按照“谁主管,谁负责”的原则,编制本部门的下列目录:
  (一)认定失信企业依据目录,列明本部门职权管辖范围内认定失信企业的法律法规依据。
  (二)失信惩戒措施目录,对本部门以及其他有关机关和组织认定的失信企业,列明本部门应依法实施惩戒以及需要相关部门配合惩戒的具体措施。
  (三)失信企业信息数据目录,列明本部门应共享交换的失信企业信息数据目录,数据目录包括失信企业的基本信息、认定时间、认定原因等,并符合上级数据交换平台的技术规范。
  第十一条 区有关机关和组织应当建立本办法第十条规定的相关目录动态管理制度,并根据法律、法规、规章、机构和职能调整等情况,及时调整完善。
  第十二条 区有关机关和组织应当按照“谁产生,谁负责”和“一数一源”的原则,在失信企业信息产生之日起 3 个工作日内,向“协同监管平台”上传和更新信息,并保证信息的真实性、及时性和完整性。
  第十三条 联合惩戒机关的组织配合:区联合惩戒成员单位在办理本规定第九条业务时必须要进入“协同监管平台”查询是否存在失信企业记录,如果存在失信企业行为,不得为其办理相应业务和有关许可,并同时要求其先到录入失信记录机关或组织处理消除失信记录,待失信录入机关修复失信记录后方可为其办理相应业务。
  第十四条 区有关机关和组织应当遵循上级数据交换平台数据接入标准、规范,实现本部门业务管理系统与“协同监管平台”的对接,确保数据正常交换。
  不具备与“协同监管平台”对接条件的,应当通过电子邮件、数据光盘或书面等方式将失信企业信息数据传递给“协同监管平台”。
  第十五条 区有关机关和组织未依照本办法规定履行职责的,由区人民政府责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十六条 失信企业认为区有关机关和组织在实施惩戒工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  第十七条 区有关机关和组织负责本系统内相关部门实施 失信企业联合惩戒工作,根据本办法规定制定实施方案。
  第十八条 本办法由区市场监管局负责解释。
  第十九条 本办法自发布之日起 1 个月后施行。